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          垃圾分类:这些国家的做法也值得借鉴

          http://www.tczb44.com    中国宁波网2019/06/20 03:52稿源:宁波日报

            谈到垃圾分类,日本是我们学习最多的国家之一。管理严格、细致,加之民众高度自觉,使日本的垃圾分类工作领先世界。在日本,相关部门会对怎么扔垃圾、何时扔垃圾、到哪里扔垃圾等问题,极详细地广而告之;若做不到,等待你的将是处罚和舆论压力。除了日本,还有一些国家,垃圾分类的制度和理念也十分成熟且深入人心,值得我们借鉴。

            ■新加坡:源头治理与回收利用并举

            新加坡综合固体垃圾管理系统,主要从两方面着力——减少垃圾的产生和废物回收。新加坡国家环境局的网站显示,新加坡以“零垃圾国家”为目标,从源头上控制垃圾,并努力实现垃圾的重复利用和回收,给予垃圾第二次生命。

            从源头控制垃圾方面,最有名的就是一项由新加坡政府、工业企业和非政府组织联合发起签署的“自愿包装协议”,包装垃圾大约占到了新加坡生活垃圾重量的1/3,协议的目的是通过重新设计包装和再循环,达到减少产品包装垃圾的目的。根据协议,签署协议的公司,包括产品制造商、零售商、批发商等,要自发制定减少包装数量的标准。第一份协议于2007年签署,5年有效期过后,多方机构又在2012年签署了第二份协议。根据计算,截至2016年,受益于协议的签署,共减少了32000吨包装垃圾,节约了7500万新元的支出。

            新加坡每天产生的固体垃圾在过去几十年显著增长,一套有效的垃圾收集和处理系统成为新加坡国家环境局管理垃圾的关键。为有效处理居民生活垃圾,政府将整个新加坡分为七大区域,采用统一招标方式,由有资质的垃圾收集商参与投标。目前,新加坡共有4家垃圾收集商拥有许可证,给相应区域提供生活垃圾和可回收利用垃圾的收集服务,而居民也要缴纳相应的垃圾回收费用。针对工商业垃圾,目前新加坡有300多家注册的工商业垃圾收集商,可由企业自行选择。

            为了把垃圾变成能源,同时节约填埋空间,20世纪70年代后期,新加坡国家环境局开始使用焚化厂,垃圾的体积减小了90%。每天垃圾收集商从新加坡各地收集垃圾后,把可燃烧垃圾运送至新加坡的4个焚化厂焚化。新加坡政府规定,垃圾收集商运送垃圾时必须附上运单,上面注明垃圾类别和垃圾源头。焚化后所产生的灰烬及不可燃烧垃圾,例如建筑废料和工业残渣等,将被集中到大士南海运转换站,再由推式拖船与平底船于傍晚出发运至离岸的实马高垃圾埋置场填埋。

          《“花园城市”的“管”与“治”——新加坡城市管理的理念与实践》
          徐林 著
          中国社会科学出版社
          2018年6月

            ■墨西哥:分“有机物”和“无机物”,越简单越有可操作性

            走在墨西哥首都墨西哥城的大街小巷和各类公共场所,通常会看到两个并排摆放的垃圾桶,一个写着“有机物”,一个写着“无机物”。一个用来装废纸、塑料制品、玻璃、金属等,另一个用来装果皮果核、残羹剩菜等。墨西哥的垃圾分类简单明了,法律法规对各环节责任规定明确,所以分类效果较好。

            墨西哥早在1988年便颁布了《生态平衡与环境保护法》,其中就包含垃圾分类等条款。为了给可持续发展提供更好的法律保障,墨西哥又于2003年颁布了《废弃物预防控制和综合治理法》。该法案将废弃物进行定性分类,规范废弃物处理流程,督促各级政府对废弃物处理高度重视,从分类、运输,到处理、加工,对垃圾分类的每一个环节都明确了责任。

            大多数情况下,墨西哥只是将其简单地归为“有机废物”和“无机废物”。墨西哥的垃圾分类看似简单,但是结合自身国情来看,这一做法或许恰到好处。对民众来说,越简单的规则就意味着越强的可操作性。

            对于循环利用而言,有机物和无机物的分开避免了有机物污染无机物。墨西哥环境部数据显示,墨西哥对PET塑料瓶的回收率达到60.3%,超过巴西的42%、美国的31%和欧盟的25%。同时,墨西哥回收的纸制品占到造纸工业原材料的88%,减少了树木的砍伐和其他资源的消耗,保护了环境。

          《垃圾回收的算法与实现》
          [日] 中村成洋 相川光 著
          人民邮电出版社
          2016年8月

            ■法国:各级政府和企业的作用不容忽视

            法国居民点均配备至少三类垃圾桶:纸质包装盒、报纸杂志以及清空并压扁的塑料瓶和易拉罐要放入黄盖垃圾桶里;玻璃罐头瓶、玻璃酒瓶应丢进白盖垃圾桶里;剩饭、落叶杂草等家庭日常垃圾则必须先装入垃圾袋并封口再扔到绿盖垃圾桶里。

            至于不能投入这三种颜色的分类垃圾桶的物品,各地政府也规定了它们的投放去处,比如巴黎:有毒物品或危险物品,可以送到位于近郊的指定回收站。体积过大的废弃物,如淘汰的旧家具和旧家电等是不能随便丢弃的,有两种办法能让你得以处理,又不至于影响环境。一是找到当地市政网站,上网联系约定时间,清洁部门将派车来清运,这种办法适用于处理大型物品,例如旧家具、旧家电等。二是用私家车送到销售家电的大型超市。

            调查显示,如今近九成法国人表示会将垃圾分类。在超市等公共场所,人们还能找到灯泡、电池、电子垃圾等特殊废弃物的专门回收装置。法律规定,居民不按照垃圾分类、丢弃原则的可被处以罚款。

            在落实推广垃圾分类制度的道路上,法国各级政府和企业的作用也不容忽视。巴黎等城市都有专门负责环保和节约的副市长,经常举办宣传和演示推介活动,还负责不断制定鼓励措施。自1992年法国正式推行垃圾分类制度以来,5000多家企业投入约70亿欧元,支持全国的垃圾分类和回收工作。

          《法国人的房间没有垃圾桶》
          [日] 美香帆纱
          中信出版社
          2018年11月

            ■美国:乱丢垃圾视为一种犯罪行为

            在美国,垃圾的分类和处理不仅有详细的法律规定,而且更注重科学的管理方法。1965年,美国制订了《固体废弃物处置法》,1976年修订更名为《资源保护及回收法》,1990年又推出了《污染预防法》。这些法律不仅确定了资源回收的“4R原则”,即Recovery(恢复)、Recycle(回收)、Reuse(再用)、Reduction(减量);而且将处理废弃物提高到了事先预防、减少污染的高度。

            美国大大小小的城镇目前已实现了垃圾分类,只是各州、各城镇的具体做法有所不同。以弗吉尼亚州费尔法克斯城为例,独立式住宅后院一般摆放着绿色和黑色两个大垃圾桶,绿色垃圾桶是用来装可再生利用垃圾的,如酒瓶、饮料瓶、易拉罐等;黑色垃圾桶是用来装不可回收利用的垃圾,如剩菜剩饭、菜根果皮等生活垃圾。生活垃圾必须先用塑料袋装好,并扎紧袋口,不允许有残渣和汁水漏出。社区规定每周二收一次生活垃圾,可回收垃圾则是周二和周五两次。居民只需按时把垃圾桶放到门前路边即可,收垃圾的工人会按时装到垃圾车上。对于公寓式住宅,则有集中垃圾存放点,可回收和不可回收也是明显分开。

            规矩好定,关键在于执行。在美国乱丢垃圾是一种犯罪行为。各州都有禁止乱扔垃圾的法律,乱丢杂物属三级轻罪,可处以300美元到1000美元不等的罚款、入狱或社区服务(最长一年),也可以上述两种或三种并罚。

          《捡垃圾的人类学家:纽约清洁工纪实》
          [美]罗宾·内葛 著
          华东师范大学出版社
          2018年10月

            ■比利时:垃圾分类是家庭必修课

            比利时政府大力推广节能知识,让环保理念从家庭垃圾分装开始深入人心。孩子从小就要学会辨认垃圾,学习不同垃圾的处理方法。有调查显示,大约有95%的比利时家庭会按照规定自觉进行垃圾分类,家庭垃圾回收率居世界前列。

            在比利时,回收后的不同类型垃圾也都有各自的去处:白色垃圾袋所装的生活垃圾会被送到专门的下一级处理厂;绿色垃圾袋则会存放在开放式垃圾场,等待微生物处理后变成有机肥料重回大自然;黄色或蓝色垃圾袋所装的垃圾则需要进一步分拣打包,并在制成环保产品后再出售给厂家使用。

            此外,比利时还鼓励废旧物品回收再利用。根据垃圾分类法令,相关部门应开设“废旧物品再利用连锁店”,对回收的衣物、家电、玩具等进行分类、清洗、消毒、修理,然后再低价出售。以衣物为例,如果是还可以再穿的衣服,则会经过处理后送到二手商店进行销售,或送到其他欠发达地区。如果不能再穿了,则会被送到专门的回收和再利用工厂制成其他相关产品。

            为了更加完善垃圾分类处理工作,比利时首都大区政府今年又推出了红色垃圾袋,用来进一步细分厨余垃圾。正是由于比利时政府的努力以及居民的自觉,该国的垃圾分类处理才取得了显著的成效。这个面积只有约3万平方公里的国家,也因此成为全世界在垃圾分类处理方面的典范。

          《荷兰等欧盟主要国家水与垃圾处理设施的可持续运营管理》
          武涌 王建清 等编著
          中国建筑工业出版社
          2018年11月
           

          编辑: 朱晨凯
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